本文摘要：如何看来《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的要求》这次具有根本性、制度性的改革？

如何看来《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的要求》这次具有根本性、制度性的改革？回应，记者14日专访了人社部有关负责人。改革“双轨制”时机成熟、势在必行这位负责人回应，机关事业单位卸任制度暴露出一些对立：卸任费用由财政或单位分担，单位之间开销畸轻畸重，一些地区和单位，尤其是一些基层事业单位退休费不堪重负，甚至无法确保及时足额缴纳；退休费是按“最后工资”的一定比例分档计算出来的，无法体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。

从全社会的看作也有两个引人注目问题：由于制度模式有所不同，机关事业单位与企业之间养老保险关系互相移往后半段艰难，制约了人力资源合理流动和有效地配备；机关事业单位与企业之间的退休费(养老金)待遇确认和调整无法专责协商，同类人员之间的待遇差距拉大，产生不均衡。2008年，国务院要求在5个省市先行积极开展事业单位养老保险制度改革试点。这些改革获得了一些局部经验，为全面实施改革奠下了实践中基础。

专责城乡养老保障体系的“里程碑”这位负责人回应，近年来，社会化的养老保险制度早已覆盖面积了全国8.3亿多人；而机关事业单位职工和卸任人员游离在养老保险制度之外，沦为制度仅有覆盖面积的“短板”和“空白”。改革机关事业单位养老保险制度是减缓前进覆盖面积城乡居民的社会保障体系建设、保证构建第一个“一百年”目标的根本性措施。近年来，按照公务员法的规定，开始实施公务员请辞解雇制度，事业单位也正在实行全员聘用制。

创建专责互济、社会化管理的养老保险制度是构成能进能出、合理流动的用人机制的制度确保。不仅如此，机关事业单位工作人员个人不缴付而享用较高水平的退休费，沦为社会热议的焦点对立之一。改革后，可以逐步消弭待遇差距拉大的对立。

基本思路：“一个统一、五个实时”这位负责人说道，这次改革的基本思路是“一个统一、五个实时”。“一个统一”是指，机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实施社会专责和个人账户结合的基本养老保险制度，都实施单位和个人缴付，都实施与缴付互为挂勾的养老金待遇计发办法，从制度和机制上消弭“双轨制”对立。在此基础上，构成城镇职工和城乡居民基本养老保险分段的两大制度平台，并可互相交会，从而建构起原始的城乡养老保险制度体系。“五个实时”是：一是机关与事业单位实时改革，防止分开对事业单位卸任制度改革引发不均衡。

二是职业年金与基本养老保险制度实时创建，在优化确保体系结构的同时维持待遇水平总体不减少。三是养老保险制度改革与完备工资制度实时前进，在减少工资的同时实施个人缴付。四是待遇确认机制与调整机制实时完备，卸任待遇计发办法引人注目反映多缴多得，今后待遇调整要综合考虑到经济发展、物价水平、工资快速增长等因素，并与企业卸任人员等群体统筹安排，反映再行分配更为侧重公平的原则。

五是改革在全国范围实时实行，避免地区之间经常出现再行改为与后改为的对立。

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